Sửa đổi Luật Bắn cá Jili công: Quan trọng là chọn được dự án chất lượng cao

Chưa coi trọng khâu thẩm định dự án

Ủy ban Trang Chủ Nhà Cái Jili Online Casino – Ngân sách và Bộ Kế hoạch và Bắn cá Jili vừa tổ chức hội thảo tham vấn về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bắn cá Jili công nhằm hoàn thiện dự luật trình UBTVQH trong phiên họp tháng 2 tới. Tại đây, đại diện của WB cho biết tổ chức này vừa thực hiện một nghiên cứu đánh giá công tác quản lý Jili99999 đăng nhập công ở Việt Nam. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng, quy trình thẩm định dự án Jili99999 đăng nhập công hiện nay có nhiều điểm bất cập.

Đầu tiên là việc dự án được đưa vào Kế hoạch Jili99999 đăng nhập công trung hạn mà không qua thẩm định. WB cho rằng “con số ước tính chi phí nêu trong nghiên cứu khả thi hoặc các tài liệu tương đương lại không được coi trọng bằng các con số kém tin cậy hơn nêu trong Kế hoạch Jili99999 đăng nhập công trung hạn”. Và đáng nói là hiện nay một dự án được đưa vào Kế hoạch Jili99999 đăng nhập công trung hạn thì đó vừa là điều kiện cần, vừa là điều kiện đủ để lựa chọn triển khai.

Cũng theo WB, quy trình thẩm định dự án dù đã được Luật Bắn cá Jili công quy định quy củ hơn” nhưng phương pháp thẩm định chưa được đề cập nhiều. Vì vậy, trên thực tế các phương pháp và các tiêu chí áp dụng chưa thống nhất giữa các ngành, các cấp, hay các nguồn vốn. Quá trình thẩm định cũng chưa thống nhất, còn phụ thuộc vào tính chất dự án. Chẳng hạn, các dự án xây dựng phụ thuộc vào Luật Xây dựng, nhưng ngay cả khi hợp phần xây dựng chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong dự án thì cũng vẫn áp dụng Luật Xây dựng.

Ông Hoàng Trường Giang, Ban Jili com nhà cái Trung ương cho biết, các văn bản hướng dẫn đã đưa ra tiêu chí cho việc rà soát lựa chọn danh mục dự án Jili99999 đăng nhập ưu tiên thực hiện trong giai đoạn 2016 – 2020. Tuy nhiên, các tiêu chí này chưa được hướng dẫn cụ thể về nội dung, mức độ đánh giá để sắp xếp thứ tự ưu tiên từ bước lập chủ trương Jili99999 đăng nhập đến bước các dự án được xem xét phê duyệt quyết định Jili99999 đăng nhập. “Khi lựa chọn các dự án Jili99999 đăng nhập khởi công mới để đưa vào kế hoạch, các cấp, ngành gặp khó khăn do không có một bộ tiêu chí thống nhất và có tính khoa học để đánh giá, so sánh mức độ cần thiết, tính hiệu quả và khả năng triển khai giữa các dự án. Vì vậy rất khó bảo đảm để lựa chọn được dự án tối ưu”, ông Giang nói.

Thiếu cơ chế “gác cổng”

Một điểm đáng chú ý khác, theo WB, là hiện nay Luật Bắn cá Jili công không quy định thỏa đáng về đánh giá kỹ thuật khách quan các kết quả thẩm định. Luật chỉ quy định quá trình ra quyết định dựa trên đồng thuận mà không yêu cầu rõ là phải có ý kiến độc lập về chất lượng chuẩn bị dự án và hiệu quả xã hội của dự án. Trong Luật Bắn cá Jili công hiện hành cũng chưa có cơ chế chính thức để ngăn chặn tình trạng đưa các dự án không đủ tiêu chuẩn vào trong kế hoạch. Không quy định rõ ràng về trách nhiệm quyền hạn từ chối dự án không tuân thủ quy định trong giai đoạn lập dự trù ngân sách.

“Chức năng “gác cổng” này nhìn qua có vẻ thừa. Tuy nhiên trong thực tế ngay cả trong các hệ thống quản lý tốt nhất, vẫn bất ngờ xuất hiện các dự án từ trên trời rơi xuống trong giai đoạn lập kế hoạch ngân sách. Vì vậy phải có sẵn cơ chế phòng ngừa để ngăn chặn tình trạng trên”. WB khuyến cáo như vậy và đề xuất “tốt nhất nên để công tác thẩm định tất cả dự án, kể cả dự án xây dựng, được điều chỉnh bởi Luật Bắn cá Jili công”.

Cùng với đó, cần áp dụng một cách hệ thống các phương pháp đã được chấp nhận rộng rãi trong thông lệ quốc tế, cụ thể là quy định phương pháp phân tích chi phí – lợi ích là phương pháp mặc định. Có thể quy định áp dụng các phương pháp đơn giản hơn (phân tích chi phí – hiệu quả, phân tích đa tiêu chí). Trong một số trường hợp, ví dụ các dự án có giá trị thấp hay khó thực hiện phân tích chi phí – lợi ích, thì nên áp dụng phương pháp phân tích đa tiêu chí. Theo đó, cho phép xem xét cả các yếu tố khác, ví dụ các tác động không thể lượng hóa được, các vấn đề về tính bền vững, tác động phân phối.

Đồng thời, cần tăng cường chức năng đánh giá độc lập giúp các cơ quan hoạch định chính sách và thẩm định có các đánh giá khách quan về chất lượng dự án, kết quả nghiên cứu khả thi, các khuyến nghị thẩm định. Đối với các dự án lớn, cần có một cơ quan độc lập với chủ dự án và bộ chủ quản thực hiện chức năng này. Đối với các dự án giá trị nhỏ hơn cần thu xếp để cho một cơ quan không có xung đột lợi ích thực hiện đánh giá.

WB cũng đặc biệt nhấn mạnh rằng, cần tăng cường hơn hiệu lực của “quyết định Jili99999 đăng nhập” so với “quyết định chủ trương Jili99999 đăng nhập” nhằm bảo đảm rằng các dự án đã đưa vào Kế hoạch Jili99999 đăng nhập công trung hạn vẫn bị giám sát chất lượng nghiêm ngặt và các dự án có thể bị từ chối nếu hiệu quả xã hội của chúng không thể hiện rõ.

Theo Đại biểu Nhân dân